山东五莲山区这样搞生态文明乡村建设，干净又省力

五莲县因境内风景秀美的五莲山而得名，总面积1500平方公里，山地丘陵占86%，涉农村庄621个，是典型的山区县。近年来，全县深入学习贯彻习近平生态文明思想，把农村人居环境整治作为乡村振兴的基础性工作，持续创新生态治村建村模式，激活农村发展原动力，所有村庄达到清洁村庄标准，410个村争创为市级以上美丽乡村，走出一条具有五莲山区特色的农村人居环境整治提升之路，荣获全国村庄清洁行动先进县、全国环境健康管理试点县、国家生态文明建设示范区等多项“国字号”称号。

一、坚持标本兼治、循环利用，在全域清洁中打牢乡村生态基础

聚焦“三清一改”，先后出台农村人居环境整治实施意见、五年行动实施方案等，从“全域无垃圾”目标抓起，聚焦治理农村生活垃圾、生产废弃物、残垣断壁等，制定13项治理标准，推动以循环经济理念清洁乡村，全县面上基本达到干净、整洁的标准。一是“四分法”转化农村生活垃圾。实施农村“垃圾桶”工程，创新“两主两副四分法”垃圾分类法，将农村生活垃圾划分可焚烧、不可焚烧“两条主线”，以及可回收、有毒有害垃圾“两条副线”，为每户发放2个垃圾桶，在县乡村分别建设垃圾集中收集点、垃圾填埋场、消纳暂存点共1535处，配套积分兑换日用品等制度，抓好源头分类、分类存放、分类处理3个环节，形成从前端投放到末端处理的完整链条，农村生活垃圾转运率、处理率均达100%，可焚烧垃圾比例和焚烧发电效率大幅提高，每年可节省转运处置费用400余万元，入选《全国城乡环卫一体化经典案例》。二是资源化利用农业生产废弃物。在粮食主产区和设施农业集中区域，实施秸秆全量化利用试点，建立秸秆瓜秧收集储运利用、废旧农资废弃物回收利用处理等体系，推广生物质发电等转化方法，建成综合利用展示基地2个，全县秸秆综合利用率、农村畜禽粪污资源化利用率分别达到95%、90%以上。三是活态化整治村内废宅老墙。通过宅基地定额补助方式，流转废弃确权宅基地，对危旧“空心房”、残垣断壁、建筑垃圾集中修葺拆除，采用陈砖旧瓦、河滩卵石、农耕农具等乡土材料，开展废旧利用、变废为宝，在全县农村新建改造绿地公园、文体广场、停车场等600余处，解决农机具、车辆无序停放问题，群众休闲娱乐有了好去处。

二、坚持生态治理、向美发展，在提级乡村生态中塑造美丽乡村

探索生态化理念改造提升村容村貌，坚持小投入、轻改造、大提升，避免大拆大建，推动融入自然，留住乡土本色，让农村更像农村。一是以“轻改造”保留乡土风貌。在村庄改造提升方面，坚持立足村情，保留古村古树，留住乡土气息，打造“原生态”的美丽乡村。在门前河塘治理方面，根据河流自然走势和地形，采用原石和草木进行生态护坡，建设自然驳岸、石砌护岸，河塘栽种荷花、芦苇等净水植物，实现河道景观与村庄、山林融为一体，累计修砌修复汪塘141处、门前河297条，让清清河流重现乡村。松柏镇窦家台子村以老屋石墙、花果古树、小桥流水为重点，采用附近山上毛石垒砌景观坝20余座，建设荷塘月色景观组群，突出古村特色，“山沟沟”变身“世外桃源”。二是以“土装修”凸显乡土特色。在村内建设中，坚持能绿化不硬化，能透水铺装不水泥罩面。绿化都是立足群众意愿，通过村合作社自育苗圃、村村易苗等方式，栽植蔷薇、樱花等本地乡土树种，融入山水村落肌理形态；街头小品和庭院微景观打造，都是利用本地砖瓦竹木、旧磨盘等乡土材料，体现北方山居风貌。创新实施巷道生态透水铺装，采用原石、毛石废料、花岗石尾料等，不用水泥垫层或嵌缝，让花草在板缝中自然生长。目前，全县559个村庄完成“巷巷通”工程，让群众告别了“雨天满脚泥，晴天满街土”。很多村庄借助巷道铺装、主路硬化，一举拆除多年“拆不动”的乱搭乱建，村庄面貌焕然一新。三是以“微提升”助力乡土产业。坚持把发展生态产业作为农村人居环境整治成果的延伸和运用，鼓励乡村以自然景观、历史文化、重点产业为依托，深挖民俗农耕文化，建设景观组群，形成“一村一景”，带动发展精品民宿、绘画写生、非遗展示等乡土产业。叩官镇董家楼村“北山乡居”民宿院墙由老石匠按照传统砌筑工艺，使用当地老石头和五莲独有的紫砂岩、绿砂岩对缝镶嵌砌筑而成，结合“樱桃之乡”主题进行绿化美化，今年国庆节期间“一床难求”，实现收入30余万元，并带来大量人气和流量，小米、板栗等农产品平均单价上涨20%以上，“原生态”焕发“新业态”。

三、坚持党群联动、全民参与，在共建共享中提升乡村治理效能

以有效激励引领全民共建。县财政连续4年安排农村人居环境专项资金，完善多元投入机制和以奖代补政策，配套“门前三包”、党员包巷包户等制度，坚持“不大包大揽，只补料钱、不补工钱”，干一米补一米，先干先补、多干多补、不干不补、直补到户，发动群众自清村前塘、自种门前树、自铺门前巷，镇村跟上验收奖补。许孟镇仁里二村动员群众捐款30多万元铺装“巷巷通”，不仅硬化了门前路，还增加了群众收入，并减少了集体施工带来的纠纷。以多元共治保障环境长“新”。建立第三方保洁公司专职清理队伍，统筹1264个农村人居环境专职公益性岗位，带动鼓励社会组织、志愿者等参与环境整治行动,推动专职设岗与群众自发相结合。健全公益岗、保洁岗“人社部门考察进人、农业农村部门跟进管理、镇村统筹使用”制度，实行村民代表定期评议、人员动态管理，推动“两小时”定点清扫。同时，借助妇联力量，以村积分超市为抓手，常态化开展“美丽庭院”创比赛评活动，激发群众参与积极性，全县创建38472户，创建率52.5%，实现以美化“小庭院”带来乡村“大治理”。

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