鄱阳湖生态经济区规划：滨湖地区如何高质量发展？

一、起草背景

为推进鄱余万滨湖地区高质量发展及打造鄱阳湖东岸中心城市，根据《上饶市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要》以及市委四届十二次全会和第五次党代会战略部署，编制了《“十四五”时期上饶鄱余万滨湖地区高质量发展及鄱阳县打造鄱阳湖东岸中心城市发展规划》（以下简称《发展规划》）。

二、政策依据

《上饶市人民政府办公室关于印发上饶市“十四五”规划编制工作方案的通知》（饶府办字〔2019〕42号）和《上饶市发展改革委关于市“十四五”专项规划和区域规划编制有关问题的通知》（饶发改综字〔2020〕5号）。

三、任务目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻领会习近平总书记视察江西重要讲话精神，认真贯彻落实省委“二十四字”工作思路，深入学习贯彻市委四届十二次全会精神，加快补齐短板，实施重点突破，全力构建鄱余万地区协同发展新格局，为建设区域性中心城市、打造现代化大美上饶提供强力支撑。

四、特点和创新点

《规划》以推动鄱余万高质量协同发展，打造滨湖地区增长极作为出发点，从滨湖地区整体视角，深入分析了鄱余万滨湖地区的发展基础、面临的发展机遇和挑战，围绕如何推动鄱余万三县高质量协同发展提出：

三个战略目标：打造国际知名的湖泊型生态旅游目的地、全国知名的绿色农副产品供应基地、长三角和大南昌都市圈产业外溢承接地。

六条发展路径：创新发展实施路径（构建滨湖地区创新新引擎；打造滨湖地区创新共同体）；协调发展实施路径（外部协调，融昌接长；内部协同，良性竞合）；绿色发展实施路径（扬优成势，打造全国特色农副产品供应基地；生态为本，打造国际知名湖泊旅游目的地；绿色为主，打造滨湖地区绿色发展示范区）；开放发展实施路径（对接国际，打造参与“一带一路”的节点服务区；着眼国内，打造对接长三角、海西、粤港澳的节点支撑；扩大开放，打造国内开放滨湖样板区）；共享发展实施路径（三县联动，塑造一体化公共服务新格局；互联互通，塑造滨湖共建共享基础设施；城乡联动，塑造城乡一体化发展新格局）、安全发展实施路径（多元并举，构筑滨湖地区水生态安全屏障；多方协同，完善综合应急能力现代化建设）。

八大核心任务：重点打造“一中心、一湿地、一网络、两环三集群”（打造鄱阳湖东岸中心城市；打造全国最具影响力的鄱阳湖生态湿地；打造快速融入大南昌都市圈和长三角区域的多维交通网络；打造全域安全的环鄱阳湖防洪体系、打造独具魅力的环鄱阳湖创新产业带；打造全国一流的湖泊休闲旅游产业集群、打造江南地区最大的生态农业产业集群、打造以鄱余万工业走廊为载体的现代化工业集群）

五、主要内容

《发展规划》分为上、下两篇。上篇为“十四五”时期上饶鄱余万滨湖地区高质量发展规划，共三章。第一章为发展背景。从发展基础、发展环境等方面概括了鄱余万滨湖地区“十四五”时期的发展背景。第二章为总体思路。明确了指导思想和基本原则，确立了滨湖三县发展定位，提出了八大重点任务。第三章为发展实施路径。从创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展等五个方面提出了滨湖地区高质量协同发展的实施路径。下篇为鄱阳县打造鄱阳湖东岸中心城市发展规划，共五章。第四章为打造鄱阳湖东岸中心城市的必要性。从强化区域协调发展实现资源高效配置、落实上级政策要求实现高质量发展、集聚地区优势资源实现中心引领东岸发展等三个方面阐述了将鄱阳县打造成为鄱阳湖东岸地区中心城市的必要性。第五章为打造鄱阳湖东岸中心城市的现实基础。概括了鄱阳县打造东岸中心城市的基础优势和面临的问题。第六章为东岸中心城市发展目标。提出了将鄱阳县打造成为鄱阳湖东岸综合交通枢纽中心、全国一流的湖泊型生态旅游目的地、鄱阳湖东岸生态宜居的中国湖城。第七章为打造鄱阳湖东岸中心城市实施路径。从提振能级、生态引领、提升品质、区域协同、构建体系、优化承载等六个方面提出了鄱阳县打造东岸中心城市的实施路径。第八章为强化规划实施。从建立健全工作机制、加强要素保障、强化规划协同和政策配套、动员全社会力量参与等四个方面提出了具体的保障措施。

解读单位：上饶市发改委

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