生态环境部3月例行新闻发布会：加强科技助力美丽中国建设
3月27日，生态环境部举行3月例行新闻发布会。生态环境部科技与财务司司长王志斌出席发布会，介绍生态环境科技工作最新进展。生态环境部新闻发言人裴晓菲主持发布会，通报近期生态环境保护重点工作进展，并共同回答了记者提问。
新闻发布会现场
生态环境部宣教司司长、新闻发言人裴晓菲
裴晓菲：各位媒体朋友，大家上午好！欢迎参加生态环境部3月例行新闻发布会。今天发布会的主题是，“加强生态环境领域科技创新，助力美丽中国建设”。我们邀请到生态环境部科技与财务司司长王志斌先生介绍生态环境科技工作最新进展，并回答大家关心的问题。
下面，我先通报两项我部近期重点工作。
一、《中共中央办公厅 国务院办公厅关于加强生态环境分区管控的意见》发布
《中共中央办公厅 国务院办公厅关于加强生态环境分区管控的意见》近日发布，《意见》深入贯彻习近平生态文明思想，落实全国生态环境保护大会精神，对新时期全面加强生态环境分区管控进行部署。
《意见》提出，到2025年，生态环境分区管控制度基本建立，全域覆盖、精准科学的生态环境分区管控体系初步形成。到2035年，体系健全、机制顺畅、运行高效的生态环境分区管控制度全面建立，为生态环境根本好转、美丽中国目标基本实现提供有力支撑。
《意见》明确了完善生态环境分区管控体系的四项重点任务。一是全面推进生态环境分区管控。坚持国家指导、省级统筹、市级落地的原则，完善省、市两级生态环境分区管控方案，统筹开展定期调整和动态更新，加强生态环境分区管控信息共享。二是助推经济社会高质量发展。通过生态环境分区管控，加强整体性保护和系统性治理，服务国家重大战略实施，促进绿色低碳发展，支撑综合决策。三是实施生态环境高水平保护。落实环境治理差异化管控要求，维护生态安全格局，推动环境质量改善，强化生态环境保护政策协同。四是加强监督考核。会同有关部门对工作落实情况进行跟踪了解，将制度落实中存在的突出问题纳入中央和省级生态环境保护督察，将实施情况纳入污染防治攻坚战成效考核。
全面加强生态环境分区管控，对于提升生态环境治理现代化水平、守牢国土空间开发保护底线，具有重大意义。下一步，我们将深入抓好《意见》落实，加强组织领导、强化部门联动、完善法规标准、强化能力建设、积极宣传引导。
二、生态环境部等四部委联合印发《关于公布第二批区域再生水循环利用试点城市名单的通知》
为贯彻落实党中央、国务院关于污水资源化利用的决策部署，根据《关于印发〈区域再生水循环利用试点实施方案〉的通知》有关要求，近日，我部联合国家发展改革委、住房城乡建设部、水利部印发《关于公布第二批区域再生水循环利用试点城市名单的通知》（以下简称《通知》）。
《通知》确定了第二批19个区域再生水循环利用试点城市，分别是河北省邢台市，山西省吕梁市，内蒙古自治区呼和浩特市，浙江省湖州市，山东省东营市、济宁市，河南省洛阳市、鹤壁市，湖北省武汉市，四川省资阳市，云南省大理白族自治州，甘肃省兰州市、定西市，青海省西宁市，宁夏回族自治区固原市，新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市、哈密市，新疆生产建设兵团第一师阿拉尔市、第八师石河子市。
生态环境部将会同有关部门加强对试点工作的指导支持，引导试点地区着力构建污染治理、生态保护、循环利用有机结合的区域再生水循环利用体系，加快形成一批可复制可推广的经验做法和典型案例，探索降碳、减污、扩绿、增长协同推进路径。
下面，请王志斌司长介绍情况。
生态环境部科技与财务司司长王志斌
王志斌：各位媒体朋友、女士们、先生们，大家上午好！
一年之计在于春。很高兴能在这样春花烂漫的时节，有机会向大家介绍生态环境科技工作进展情况，就生态环境领域科技体制改革同大家进行交流。首先，我谨代表生态环境部科技与财务司，向大家长期以来对生态环境科技工作的关心和支持表示衷心感谢！
风物长宜放眼量。党的二十届二中全会对科技体制改革作出重大部署，成立中央科技委员会，加强党中央对科技工作的集中统一领导，健全科技攻关新型举国体制，同时进一步强化领域科技。生态环境部高度重视生态环境科技工作，深入贯彻落实中央科技体制改革精神，立足国家生态环境战略需求，持续加强顶层设计，强化组织管理，增强高水平科技供给，生态环境科技各项工作取得积极进展。
一是认真落实中央科技体制改革任务
完成组织拟订科技促进生态环境发展规划和政策职责划入，以及相关编制职数划转和人员转隶工作，增设职能处室，成立科技工作专班，科技管理力量得到进一步加强。组织召开生态环境科技工作会议，黄润秋部长出席会议并讲话，对高质量做好新征程生态环境领域科技工作进行动员部署，进一步统一思想和行动、凝聚共识和力量。
二是多措并举推进生态环境领域科技发展
推动实施生态环境科技创新重大行动，推进京津冀环境综合治理国家科技重大专项部署，研究制定重点专项管理工作方案、实施细则等。承接国家重点研发计划“大气与土壤、地下水污染综合治理”“典型脆弱生态系统保护与修复”“循环经济关键技术与装备”3个重点专项，并正式启动2024年指南编制工作。组织开展核与辐射安全、减污降碳、新污染物治理等方向重大科技需求征集凝练。
三是持续强化生态环境战略科技力量支撑
研究调整国家生态环境保护专家委员会，加强部重点实验室、工程技术中心等基地平台绩效评估和优化调整，协调推进环境基准与风险评估国家重点实验室、湖泊水污染治理与生态修复技术国家工程实验室重组评估。2023年以来，建成环境感官应激与健康等部级重点实验室3个，物联网技术研究应用（无锡）等工程技术中心3个，呼伦贝尔森林草原交错区等部级科学观测研究站7个。
四是深入实施生态环境科技帮扶和科普宣传
推进PM2.5和O3污染协同防控、长江生态环境保护修复、黄河流域生态保护和高质量发展驻点跟踪研究和科技帮扶，形成相关技术方案、政策建议等400余份，为驻点城市加强科学决策和精准施策提供了有力支撑。启动中国公民生态环境科学素质调查研究，完成第八批36家国家生态环境科普基地创建，继续组织“我是生态环境讲解员”“大学生在行动”等生态环境科普活动。
草木蔓发，春山可望。下一步，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平生态文明思想为指引，持续深化生态环境科技体制改革，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，以生态环境科技创新助力改善生态环境质量和美丽中国建设。
我先简要通报这么多。下面，我愿意回答各位媒体朋友关心的问题。谢谢大家！
裴晓菲：下面进入提问环节，提问前请通报一下所在的新闻机构，请大家开始举手提问。
总台CGTN记者：去年，党的二十届二中全会审议通过了《党和国家机构改革方案》，明确将组织拟订科技促进社会发展规划和政策职责划入生态环境部等部门。请问这次改革具体包括哪些，有什么特点？对此，生态环境部在落实改革精神方面有哪些考虑和举措？
王志斌：谢谢您的提问。在强国建设、民族复兴的新征程上，科技是极其重要的“国之大者”。这次党和国家机构改革，加强党中央对科技工作的集中统一领导，组建中央科技委，充分体现了以习近平同志为核心的党中央对科技工作的高度重视和殷切希望，凸显了科技的基础性、战略性地位和作用。同时，将组织拟订科技促进生态环境发展规划和政策职责划入生态环境部，也赋予了我部推动生态环境领域科技创新的历史使命和重大责任。
我体会，这次职能划转，就是要求生态环境部作为主责单位，聚焦国家科技自立自强和美丽中国建设等重大战略需求，从生态环境领域的角度，研究谋划科技发展的战略目标、任务计划、项目部署等近远期规划体系，出台相关法规标准、技术规范、产业发展、人才激励等一揽子政策制度，构建生态环境领域科技攻关新型举国体制。比如，接下来我们将积极谋划并推进“十五五”生态环境领域科技规划研究与编制相关工作。
关于您刚才提到的这次中央科技体制改革特点，我们理解是，强化领域科技。加强生态环境领域科技，可以发挥生态环境职能部门更熟悉、更了解本领域发展趋势和科技需求的重要优势。主要体现在3个“有利于”：一是有利于精准聚焦重大应用需求，针对性地部署科技攻关任务，加快突破应用研究重大瓶颈制约，支撑保障美丽中国建设。二是有利于落实和践行新型举国体制要求，构建更加高效的资源统筹和协同攻关机制，促进形成全国生态环境领域科技“一盘棋”。三是有利于发挥绿色环保产业发展优势，把服务战略、面向需求、推广应用贯穿科技项目组织实施全过程、科技成果转化应用全周期，推进创新链、产业链、资金链、人才链深度融合。总体上看，生态环境领域科技的优势可以归纳为从实践中来和到实践中去2个方面：从实践中来就是聚焦实际问题凝练科技需求，集中力量开展科技攻关，更好支撑服务管理决策；到实践中去就是加强科技成果应用推广，更好解决实际问题和管理难题，并围绕整个领域发展的前瞻性需求增强关键科技储备，引领推动绿色低碳科技自立自强。
对生态环境部来说，落实这次中央科技体制改革精神的部署和考虑，可以概括成“三个5”。
第一个“5”是要把握好五个关系。生态环境领域科技体制改革是一项系统工程，也是一项艰巨任务，要正确处理高质量发展和高水平科技创新，基础研究和应用开发，集中攻关和协同创新，业务支撑和社会化服务，举国体制和领域科技、部门科技的关系，系统推进生态环境领域科技体制改革，切实增强生态环境科技供给。
第二个“5”是重构重塑五大体系。要按照先立后破、积极稳妥、提升效能的原则，重塑重构与新型举国体制相适应的生态环境领域科技管理体系、价值体系、人员组织体系、创新平台体系、评价考核体系，以深化科技体制改革塑造科技创新的新动能新优势，全方位支撑生态环境领域科技创新。
第三个“5”是推动落实五项任务。蓝图已绘就，关键在于抓好落实。重点要坚持和加强党的全面领导，推进构建生态环境领域科技新型举国体制、加强生态环境领域基础研究、强化美丽中国建设生态环境领域关键技术攻关、打造生态环境领域战略科技力量。
所当乘者势也，不可失者时也。下一步，我们要不断增强责任感、使命感，打好生态环境领域科技“组合拳”，突出重大科技需求凝练牵引，用好重大科技项目战略抓手，强化战略科技力量支撑作用，加强科技规划和政策机制保障，推动生态环境科技工作迈上新台阶。
21世纪经济报道记者：去年，中共中央 国务院出台了《关于全面推进美丽中国建设的意见》，其中加强科技支撑是美丽中国建设保障体系的重要内容之一。请问，在加强科技支撑推动美丽中国建设方面有哪些考虑和部署？谢谢。
王志斌：谢谢这位记者朋友的提问。
建设美丽中国是全面建设社会主义现代化国家的重要目标，科技创新是美丽中国建设的有力支撑。近期，《中共中央 国务院关于全面推进美丽中国建设的意见》对加强科技支撑提出明确要求，为我们做好生态环境科技工作提供了方向指引和行动纲领。
生态环境科技是美丽中国建设保障体系的重要内容，也是推动解决生态环境问题的利器。去年，我们组织召开了生态环境科技工作会议，对以高水平生态环境科技赋能美丽中国建设作出系统安排。重点来说，有4个方面。
一是加强美丽中国建设基础科学研究。围绕破解美丽中国建设面临的现实问题和实践难题，在理论方法、成因机理、过程路径等方面解决一批基础性重大问题。比如，在新污染物治理方面，开展新污染物环境与健康风险全生命周期阻控等理论方法研究。在应对气候变化领域，进一步阐明气候变化影响下的生态系统安全、重大风险识别与人类活动适应机制等。
二是强化美丽中国建设关键技术攻关。重点围绕减污降碳协同增效、改善生态环境质量、扩绿增汇、风险防范等方面加强关键核心技术研究，开展跨区域、多尺度、多介质的复合型环境污染问题的溯源、调控和协同治理等技术攻关，强化美丽中国数字化治理科技支撑，推动生态环境质量改善由量变到质变。比如，在蓝天保卫战方面，聚焦PM2.5和O3协同防控，加强精细化模拟及多污染物近零排放治理技术等研究，支撑空气质量持续改善。
三是推动美丽中国建设重大项目部署。坚持问题导向、应用驱动，开展美丽中国建设重大科技需求凝练，并向中央科技办报送相关科技需求建议书。推动实施生态环境科技创新重大行动，推进京津冀环境综合治理科技重大专项部署，加快制定重点专项管理工作方案、管理实施细则，以及2024年度项目指南编制工作方案，做好重点专项承接工作，确保“接得住、管得好”。
四是打造美丽中国建设科技支撑力量。推进实施高层次生态环境科技人才工程，培养打造高水平生态环境人才队伍。协调推进国家重点实验室重组评估，建设生态环境领域大科学装置和重点实验室、工程技术中心、科学观测研究站等创新平台，推动国家级科研院所建设，支持高校和科研单位加强环境学科建设，打造生态环境领域国家战略科技力量。
今后5年是美丽中国建设的重要时期。下一步，我们将积极谋划与美丽中国建设相适应的生态环境领域科技发展顶层设计，组织开展中长期战略研究，推进“十五五”生态环境领域科技规划研究与编制相关工作，储备推出一批重大科技项目和科技工程，为建设人与自然和谐共生的美丽中国提供科技支撑。
北京青年报记者：2月26-28日，中央生态环境保护督察组陆续向海南省、青海省、福建省、河南省、甘肃省反馈了督察情况，请介绍一下此次督察反馈的总体情况，有哪些比较突出的共性问题？
裴晓菲：谢谢您的提问，这个问题我来回答。
为深入贯彻落实习近平生态文明思想和习近平总书记重要指示批示精神，落实全国生态环境保护大会工作部署，根据《中央生态环境保护督察工作规定》，经党中央、国务院批准，2023年11月21日至12月22日，5个中央生态环境保护督察组分别对福建、河南、海南、甘肃、青海5省开展督察。今年2月26日至28日，各督察组陆续向被督察省份反馈督察意见，并同步移交责任追究问题清单和案卷。
总体来看，此次督察的5省高度重视生态文明建设和生态环境保护，深入打好污染防治攻坚战，生态环境质量持续好转。但督察也发现，对标习近平生态文明思想和习近平总书记重要指示批示精神，对标人民群众对美好生态环境的新期盼，工作还存在差距，一些突出问题亟待解决。
一是践行习近平生态文明思想有差距。部分地区和部门落实绿色发展理念有偏差，生态环境保护主体责任落实不到位。督察发现，一些省份仍存在盲目上马“两高”项目问题，一些省份在推进项目发展中忽视生态环境保护要求，化工园区布局问题突出，部分行业转型升级乏力、污染防治措施不到位。
二是推进实施黄河流域生态保护和高质量发展战略有短板。一些省份以水定城、以水定地、以水定人、以水定产“四水四定”要求落实不到位，水资源集约节约利用还有较大差距。从曝光的典型案例来看，部分地区“挖湖造景”问题仍然比较突出。
三是生态保护修复不力。海洋、湖泊、草原、林地，以及自然保护地生态破坏时有发生，矿山违规开采及生态修复滞后问题依然存在。一些生态修复项目方案制定不科学、验收降低标准、后期管护不到位。
四是环境基础设施短板明显。从督察情况看，被督察省份不同程度存在城镇生活污水处理设施建设滞后、污水处理设施运行管理不到位等问题。一些地方落实污水处理提质增效要求不力，管网不配套、污水处理厂超负荷运行等造成污水长期直排、漏排和溢流。我们集中公开了一批典型案例，曝光了一批突出问题。
下一步，生态环境部将认真贯彻落实《中央生态环境保护督察工作规定》和《中央生态环境保护督察整改工作办法》，指导督促被督察省份科学制定督察整改方案，全面落实整改要求，扎实做好督察整改“后半篇文章”。
封面新闻记者：在《关于全面推进美丽中国建设的意见》中提到，推进“科技创新2030——京津冀环境综合治理”重大项目，能否给我们简单介绍下该项目进展情况？
王志斌：谢谢这位记者朋友的提问。京津冀环境综合治理国家科技重大专项是党中央、国务院面向长远决策部署的一批体现国家战略意图的重大科技项目之一，旨在解决制约京津冀协同发展的区域复合污染治理重大科技瓶颈，为改善区域生态环境质量、打造美丽中国先行区提供有力科技支撑。
该专项瞄准2030科技创新战略目标，坚持问题导向、创新驱动、绿色引领、产业带动，以京津冀可持续发展重大需求为牵引，以科技创新突破多介质复合污染治理难题为主攻方向，重点开展空地一体化环境感知与智能研判，工业聚集区、农业农村地区、都市区等环境质量改善和减污降碳协同控制研究，在京津冀开展综合示范，突破一批关键技术、形成系统化解决方案、规模化样板工程，全面支撑京津冀建设生态环境优美示范区和雄安绿色发展标杆区。
在中央科技委员会的领导下，专项将充分发挥社会主义市场经济条件下新型举国体制优势，坚持国家战略导向、应用需求牵引，凝聚和集成国家战略科技力量协同攻关。
一是坚持实施机制创新。加强决策指挥和组织协调，创新科研组织模式，统筹调动、高效配置国家战略科技力量和社会创新资源，构建多元化科技投入机制，形成定位明确、分工合理、资源统筹、高效协同的专项科技攻关组织模式和运行机制。
二是强化央地协调联动。强化重大科技需求凝练，地方深度参与专项实施，加强专项成果在地方的转化应用，进一步发挥地方政府作用。强化部门协调联动，加强任务实施、成果应用推广与行业规划、产业政策等方面的衔接。
三是发挥企业科技创新主体作用。支持企业牵头组建创新联合体承担专项攻关任务。支持企业建设中试验证平台，健全产学研成果对接和产业化机制，推动专项成果有效推广应用。
目前，重大专项正在走审批程序。一经批准，我们将加强组织管理，制定相关政策措施，强化协同联动，抓紧推进并确保重大专项顺利实施。
