国企改革加速落地 资本市场如何布局

> 在“十五五”规划开局之年，中共中央政治局于2026年4月28日召开会议，分析研究当前经济形势和经济工作。会议在肯定一季度经济“起步有力”的同时，强调要“进一步深化国资国企改革”，并将其作为应对内外不确定性、实现高质量发展的关键举措。这标志着新一轮改革已从顶层设计加速转向落地执行，国有资本布局优化与效能提升成为稳增长、调结构的核心引擎。## 会议定调：以改革应对不确定性，聚焦产业升级与反内卷会议指出，要坚持稳中求进工作总基调，**加快建设现代化产业体系**，并“纵深推进全国统一大市场建设，深入整治‘内卷式’竞争”。在外部环境复杂严峻的背景下，改革被赋予双重使命：既要通过国有资本“压舱石”作用稳定宏观经济大盘，又需通过结构调整培育新质生产力，避免低水平同质化竞争。> 会议强调，要“以高质量发展的确定性应对各种不确定性”。这一表述明确了改革的价值取向——**国资国企改革不仅是企业自身的体制机制革新，更是服务国家战略、牵引产业升级的系统工程**。## 国资布局：向“三个集中”优化，提升核心功能根据国务院国资委部署，本轮改革的核心是引导国有资本实现 **“三个集中”** ：- 向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域集中。- 向关系国计民生的公共服务、应急能力、公益性领域集中。- 向前瞻性战略性新兴产业集中。布局优化的成效已初步显现。**2026年一季度，中央企业战略性新兴产业投资同比增长19.5%**，固定资产投资达**1.05万亿元**，同比增长23.5%，有效拉动了社会投资。这表明国有资本正加速从传统领域向新赛道切换，履行“长期资本、耐心资本”的职能。## 地方实践：重庆30项任务与资产盘活“4241”计划地方国资系统迅速响应中央部署。重庆市国资委围绕“1个新突破，4个新提升”目标，部署了**2026年深化改革的30项重点任务**。其关键举措包括：- **启动资产盘活“4241”行动计划**：“十五五”期间拟直投200亿元、撬动社会资本400亿元，助力全市盘活资产超1000亿元。仅2026年一季度，重庆市属国企已盘活资产**121.5亿元**。- **实施“6213”产业投资计划**：聚焦智能网联新能源汽车等6大领域，“十五五”期间拟投资超1000亿元，撬动社会总投资3000亿元以上。- **强化风险防控**：建立风险资产常态化处置机制，严控全口径亏损面，对政策性、经营性亏损企业“一企一策”分类施治。这些举措旨在构建长效机制，防止低效资产反弹，确保国企在“止损瘦身”后轻装上阵，聚焦主业发展。## 创新驱动：“人工智能+”行动与核心技术攻坚会议明确要求“全面实施‘人工智能+’行动”，国资国企成为落地主力。上海国资国企开放了**50个真实业务场景**，覆盖金融、制造、交通等领域核心流程，以“揭榜挂帅”方式推动AI技术融合。在核心技术突破方面，国企承担着攻坚重任。例如，中核集团实现了**N36锆合金燃料棒包壳材料的全链条自主可控**，打破了国外长期垄断，为“华龙一号”等自主核电技术出海筑牢根基。此类攻关体现了改革对“科技自立自强、产业链自主可控”战略的支撑。## 监管升级：穿透式监管与数智化转型护航防范风险是深化改革的底线。中央企业正加快财务数智化转型，目标是到**2030年基本建成全域数字化资源管理平台**，实现经营行为可视、资金流动可溯、重大风险可控。> 国务院国资委要求，“进一步建好用好穿透式监管平台”，强化风险源头把控。地方层面，重庆推动“国资智管”系统向全级次国企贯通，对投资、产权、金融等重点领域实施穿透式监管，并对连续三年未履行战略使命的企业动态调整主业。这种“放活”与“管好”的平衡，旨在提升国资监管的精准性与有效性。## 结语：以改革确定性夯实高质量发展根基从政治局会议定调到地方与企业实践，新一轮国资国企改革紧扣“稳增长、调结构、防风险”逻辑展开。它不仅是国企自身核心竞争力的重塑，更是通过国有资本布局优化、创新引领与生态构建，为“十五五”时期经济行稳致远提供确定性支撑。在外部挑战叠加内部转型的关键节点，改革的深度与效能，将直接关系到中国式现代化建设的根基是否稳固。