中俄军舰频繁互访，背后有啥国际规矩？

2026年4月15日上午9时，由俄罗斯海军“完美”号、“凛冽”号护卫舰和“佩琴加”号油船组成的舰艇编队，在中国海军郴州舰的引导下，缓缓靠泊广东湛江某军港码头。为期五天的访问里，双方官兵相互参观舰艇、踢足球、打篮球，甚至还有中国水兵教俄罗斯水兵打太极拳。

这看起来像是一次友好的“串门”，但次数多了，问题就来了：两个大国的军舰，凭什么能这么频繁地互相“做客”？这背后有没有一套全球公认的“小区管理规定”？

答案是：有。而且规矩非常清楚，中俄的做法，是这套规矩里的“标准答案”。

串门做客的规矩，全球海军的通用法则

首先，国际社会对“军舰去别国港口”这件事，有一个最基础的共识：必须获得主人同意。

这道理就像你去朋友家做客，不能直接推门就进，得先打个电话或者按门铃。在国际法上，这被称为“同意原则”，是国家主权最直接的体现。任何外国军舰进入他国港口，都必须通过外交渠道提前申请并获得明确许可。

中俄每次互访，都严格遵守这条。比如2026年俄舰访问湛江，就是俄方提前通过海军联络机制提交计划，中方审批安排后才成行的。中方在码头举行欢迎仪式，提供引导和便利，这本身就是“同意”的公开表达。

那么，在去朋友家的路上，穿过别人家门口的“小区道路”有什么规矩呢？这就要看被称为“海洋宪法”的 **《联合国海洋法公约》**了。

美国军舰通过马六甲海峡，印尼海军确认其合法性，依据的就是这一条。

中俄海军互访，无论是航行途中穿越相关海域，还是最终进入港口，其行动框架都清晰嵌套在这些国际公约的条款之内。

年度聚会的授权书，双边关系的“压舱石”

有了全球通用的“串门规矩”，为什么中俄能形成“常态化”互访，而不仅仅是偶尔一次？

这就涉及到第二层依据：双边协议。好比两个家庭关系特别好，不仅约定“随时欢迎来玩”，还把“每年聚一次”写进了家庭友好条约里。

中俄之间的这份“顶层条约”，就是2001年签署、2021年延期并无限期有效的 《中俄睦邻友好合作条约》。条约确立了 “不结盟、不对抗、不针对第三方” 的核心原则，这为两国的所有军事合作定下了基调——是友好协作，而非军事同盟。

在这个稳定的战略框架下，两国的国防部门通过 年度军事合作计划，将舰艇互访具体化、机制化。中国国防部在通报俄舰访湛消息时，明确将其定义为 “例行性友好交流活动”。这个词的关键在于“例行性”，意味着它已不是临时安排，而是年度计划中的固定项目。

数据支撑了这种“常态化”：2025年至今，俄罗斯海军已3次访问中国港口，双方同期开展了4次海上联合军演。高频次的互动，让互访从“事件”变成了可预期的“机制”。

此外，2024年签署的《中俄关于加强海上执法合作的谅解备忘录》，虽然主要针对海警，但它像“外围协作”一样，在低敏感领域积累的通信、后勤等合作经验，为更高层级的海军互访创造了协同环境和互信基础。

不是特立独行，而是国际社会的普遍作业

也许有人会问，这是不是中俄之间的“特殊操作”？

恰恰相反。中俄海军互访的模式，完全是全球海军外交的“标准实践”。世界各国的海军互访，主要就三种模式：

将中俄实践与其他国家对比，更能看清其合法性：

| 对比方 | 法律依据特点 | 实践模式 |

| :--- | :--- | :--- |

| 美欧 | 以《北大西洋公约》等军事同盟条约为核心，法律约束力强。 | 北约框架下联合巡航、演习高度机制化，带有同盟属性。 |

| 中俄 | 以《中俄睦邻友好合作条约》为基础，强调不结盟。 | 年度计划驱动的双边互访与联合演训，聚焦和平与协作。 |

| 中印 | 以高层共识为主，法律约束力较弱。 | 受边境局势影响大，互访呈间歇性、非机制化。 |

可以看出，中俄模式与美欧模式的关键区别在于“结盟”与“不结盟”，而在“经同意开展军事交流”这一核心法律行为上，两者并无不同，都是主权国家的合法权利。

国际社会对此也有普遍认知。尽管部分西方媒体试图渲染“威胁论”，但并未获得广泛认同。更多的地区国家，如东南亚国家，持中立态度，其关注点在于相关活动是否遵守国际法。

印尼海军在处理美国军舰过境马六甲海峡时的表态，就体现了对国际法框架下航行自由的尊重，这间接肯定了国家间正常军事交流的合法性。

所以，中俄海军常态化互访，并非游离于规则之外的“特殊安排”。它是在三层坚固的法律基座上建立起来的：

它就像两个遵守社区公约、关系融洽的邻居，依照共同的规则，进行着定期、透明、友好的互动。这非但不是对国际秩序的挑战，反而是大国之间如何在不结盟前提下，通过规则维护战略稳定、增进互信的一个现实范例。